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基层官员 记者:本刊编辑部       2017-07-26 标签:首页广告栏



▲基层为我们提供了透视社会问题的一个舞台,许多人在这个舞台上得到历练,开启了人生新的高度。图为河南省兰考县焦裕禄同志纪念馆,游客在听导游讲解焦裕禄生前事迹。


像萤火虫一样照亮好多人

不做你的红颜,不做你的知己,不做你的爱人,不做你的任何人……

我宁愿,做你一辈子的贫困户!

那样的话,照顾我是你的责任!

华中科技大学中国乡村治理研究中心博士生刘成良的一篇《在基层做扶贫干部是怎样一种体验》引发关注,以上是他在文中引用的一首妻子写给扶贫干部的情诗。

刘成良说:“由于扶贫涉及到的部门众多,诸如发改、扶贫、社保、医疗、教育、农业、水利、交通、财政、电力、住建等,各个部门在总体要求下都拿出相应的贫困治理方案,而方案的最终落实都是要依靠乡镇来完成。因此,在基层总是会感受到来自各个部门的压力。”某县扶贫干部,一个月要填写90个表格。

他印象最深的一个细节是,一位刚刚毕业的女性扶贫干部,有一次为了应付上面的检查,自己边哭边做了一个晚上的扶贫材料。

说起基层干部,很容易与“门难进、脸难看、话难听、事难办”,“不给好处不办事、给了好处乱办事”等“吃拿要”不良习气联系在一起。其实并非如此,俗话说,“上面千根线,下面一根针”。基层干部处于“凤尾鸡头”,站在“风口浪尖”,干着“穿针引线”活,沟通着角角落落,联结着方方面面,其事也繁,其责也大。

有人总结基层工作四大难:招商引资、征地拆迁、“跑要”资金、维护稳定。贾平凹有一部小说《带灯》,描写了一个名叫带灯的镇综合治理办公室主任,她的日常工作只有两条——维稳和处理“上访”。

在这个人物身上,贾平凹寄托了自己的理想,“她这个灯是自带的,而不是别人给她的光亮。带灯就是在黑夜中带了一盏光线微弱的灯,拼命地燃烧和照亮,却命里注定地终归尘土。作品最后带灯心理受到伤害,脑子也有些问题的时候,我写了一大片萤火虫,写到这的时候我想,在当今社会,每个人如果都像这个萤火虫一样,靠着自己一点点光亮还可以照亮好多人。”

一个署名为“雷人”的基层干部,在网上发表《一个基层干部的官场经历与思考》,历数基层官场诸多“雷人”事件,并总结了一些官场存在的共性问题:“乌纱帽”至上,官德缺失,唯利是图;特权盛行,腐败成风,脱离群众;弄虚作假,欺上瞒下,胡作非为;“权力集中”与“有令不行”;“任人唯亲”与“跑官要官”。他同时总结问题产生的根源:功利主义是思想原因,放任纵容是直接原因,利益博弈是现实原因,法制缺位是制度原因,封建遗毒是文化原因。

延迟退休的舆论之下,在湖南,有一些年龄并不算大的“局办委”或乡镇“一把手”、重要班子成员向上级打报告,要求按照地方“公务员50岁(或50多岁)以上可退居二线、享受比在职时更高待遇”的政策,自请“早退”,成为“休而不退”的“散吏”。

小官巨贪现象值得警惕,尤其是在基层。比如在德州市陵城区于集乡,这个辖区只有1.8万人口,3.95万亩耕地,人均纯收入还不到万元的小镇,却豢养出一名千万巨贪——原党委书记刘传银,他利用职务之便,在10年时间内侵吞公款823万余元,另有1082万余元财产不能说明合法来源。

干部到基层锻炼、在基层成长、从基层选拔

过去那些乡长、保长、亭长等称谓,很大程度上展示了一个地域的政治生态。秦、汉时在乡村每十里设一亭。亭长刘邦带领一帮县里的公务员萧何、曹参、夏侯婴等起事谋反,终有天下。从最初的解散劳役,到入关中约法三章,再到建国后休养生息,可见刘邦对老百姓的态度是从一而终的,他不是一个得意猖狂的人,这与他出身基层很有关系。

“得一官不荣,失一官不辱,勿道一官无用,地方全靠一官;穿百姓之衣,吃百姓之饭,莫以百姓可欺,自己也是百姓。”这副对联以浅显的语言揭示了良性官民关系。20131127日,习近平总书记在山东菏泽召开的座谈会上,给市、县委书记们念了这副对联。

2015630日,习近平总书记在京亲切会见102位全国优秀县委书记。做政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人,谆谆嘱咐、殷殷厚望,为广大县委书记确立了行动坐标和奋斗方向。

郡县治,天下安,县一级工作,从政治、经济、文化到老百姓的衣食住行、生老病死,无所不及。“官之至难者,令也。”意即最难做的官是县官。习近平曾任河北正定县委书记,对县委书记职位之重要、责任之重大,有着切身感受和独到见解。早在1992年出版的《摆脱贫困》一书,收录了时任宁德地委书记习近平题为《从政杂谈》的文章,文章写到,“古时候,人们以‘七品芝麻官’来喻指县令的官微权轻,有贬损之意。其实,当好一县之长何尝容易。我曾担任过县委书记,每与同行谈起,大家总有一致的感慨:官不大而责任不小”。

正是明白到基层锻炼的可贵,习总书记才反复强调:要注重基层的导向,形成干部到基层锻炼、在基层成长、从基层选拔的良好氛围;要拓宽实践锻炼的途径,积极为干部锻炼成长搭建平台,引导干部深入基层、深入实践、深入群众,砥砺品质、提高本领;要多到基层干部群众中、多在乡语口碑中了解干部;要关心关爱干部尤其是基层干部,要多做正面宣传和舆论引导,使他们辛苦得愉快、干得光荣,更好地服务群众……