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布局新动能 记者:本刊编辑部       2017-05-16 标签:首页广告栏


▲新旧动能转换,是供给侧结构性改革下的重要抓手,其背后实质是能否通过改革建立起促进两者合理、有效、快速切换的机制体制。


先行一步

新旧动能转换并不是一个新词。“着力培育新动能,改造提升传统动能。”这两年来,李克强总理在多个场合都着重强调这一点。

2016、2017两年的两会期间,李克强在山东代表团参加审议时,都谈到过山东的新旧动能转换。近期,李克强在山东考察时曾表示,“现在中国经济出现一个很大的变化,就是走势分化的情况从东西差距变成了以黄河为界的南北差距。”李克强说,“山东刚好是黄河穿流而过的省份。你们把新旧动能转换这篇文章做好,对整个中国经济格局都会起到关键作用。”

何为新旧动能转换?省委书记刘家义对“新旧动能转换”有一个形象的说法,称要抓住这个“牛鼻子”,在转方式调结构上下功夫。并特别说明,“要以强烈的政治责任感和使命担当来谋划和推进。要围绕新旧动能转换,组织开展深度调查研究,为实现新旧动能转换精准把脉,提出有特色、可操作的思路举措。”

在具体的推进工作上,山东也已经先行一步。媒体报道显示,今年以来,青岛西海岸新区在全国率先提出打造新旧动能转换引领区的目标。在4月28日召开的全省新旧动能转换重大工程启动工作电视会议上,山东也明确提出,要打造泛济青烟新旧动能转换综合试验区,此后,5月5日下午,济南市委、市政府新闻发布会召开,通报大部制改革的有关情况。其中新设的部门里,就有济南新旧动能转换先行区管理委员会(筹)。

除此之外,记者梳理媒体消息发现,德州、临沂、济宁、枣庄、聊城等地市也已陆续对新旧动能转换工程作出安排。

企业动能

新旧动能转换,更多的体现在企业的转型、升级上。一个值得注意的细节是,今年李克强总理在山东考察期间,分别考察了威高集团和济南钢铁公司。这两个企业,一个代表着传统产业自我升级的阵痛,一个则代表着“中国制造2025”的光明未来。它们的动能转换之路预示着新旧企业的更替与升级。

除去这两个企业,山东正涌现大量充满活力的科创型企业,抢占产业链的高端,跟过去的发展模式形成鲜明的对比。

海尔、歌尔声学、福田雷沃重工等传统制造企业,以研发创新实现升级,成为全球的巨头;生物工程、电子信息、新型材料等领域也涌现出东海药业、万华化学、海富光子科技等科创新星……这些都是山东发展动能发生变化的体现。

特别是以创新为底色的新经济,潜力之大难以想象。视察山东期间,在位于威海的迪尚集团,李克强对企业由代工服装起步,通过产研结合、打造“双创”平台实现转型升级予以肯定,希望企业在产业转移中优先考虑到我国中西部地区,带动当地就业和发展。李克强说,我国正处于新旧动能转换关键期,打开服装等传统行业改造提升的“金矿”,“钥匙”就在新技术、新业态、新模式。他鼓励企业和与之合作的创客团队持续努力创新,真正改变过去只能挣“汗水钱”的状况,推动质量品牌迈上中高端。

这些知名或不知名的企业、创新创业先行者,成为引领经济发展的新引擎、新动能,为山东乃至全国的经济发展不断注入新的活力,写就了山东新旧动能的转换路径。

改革实验

新旧动能转换,是一场新的改革实验。当前,中国经济仍然面临较大下行压力,稳增长面临严峻挑战,亟须提高经济发展新旧动能的转换效率,让新动能尽快释放出强劲的动力,让经济阵痛期变得更短一些。

必须看到,结构调整也是一个从产业下游逐渐向上游传导的过程,目前以钢铁、煤炭为代表的重化工业正处于调整关键期。过去比赛谁扩张得快,现在比赛谁做得好。国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群认为,对于低水平、长期看没有市场需求的过剩产能,要把握结构调整的“窗口期”,以壮士断腕的精神下决心淘汰,决不能让其阻碍供给体系提质增效的步伐。一项数据也显示了中国在淘汰过剩产能方面的决心:2016年,全年共退出煤炭产能2.9亿吨,退出钢铁产能6500万吨。

经济学家徐洪才表示:“稳增长、调结构要统筹协调,把旧的产能去掉,经济增长速度可能因此下来了,但是我们新的增长点培育出来了,中间抵消一部分,我们的经济结构得到调整、优化,供给侧改革就推进了。”

张立群认为,新旧动能转换的背后实质是能否通过改革建立起促进两者合理、有效、快速切换的体制机制。“过去一段时间,通过一系列放权让利的改革,大大增强了市场活力。未来,要加快新旧动能转换的效率,需要在放权让利的基础上,进一步强调责任和约束的重要性,把责权利三者统一起来。企业一味扩张而不担责,承担重大损失却僵而不死的事情不允许再发生。”

在张立群看来,建立责权利三者统一的问责制度不是孤立的,需要相关的体制机制改革加以支撑。“建立产权保护制度,严格竞争规则,规范市场秩序,以及包括建立企业信用代码、完善社会征信体系等都是题中应有之义”,目的就是要提高市场的选拔功能,把好的企业选拔出来。